Otroški dodatek: Kaj bi bilo drugače po novem predlogu?
Ali je čas za drugačen model otroških dodatkov v Sloveniji? Pobuda zoper zlorabe socialnih transferjev je sprožila odziv države.
Na portalu Predlagam vladi je eden od uporabnikov opozoril na po njegovem mnenju eno večjih nepravičnosti slovenskega sistema družinskih prejemkov. Trdi, da so v najslabšem položaju družine, v katerih sta zaposlena oba starša, redno plačujeta vse prispevke in stroške, hkrati pa zaradi dohodkovnih pragov prejemata zelo nizek ali celo ničelni otroški dodatek.
Zaposleni starši z otroki so po mnenju pobudnika predloga med največjimi poraženci sistema otroških dodatkov.
»Otroški dodatek naj bi bil pomoč in spodbuda države za vse starše, ne pa socialni korektiv ali celo vir dohodka,« je zapisal pobudnik in dodal, da sistem po njegovem mnenju spodbuja tudi zlorabe – od prikrivanja dejanskih prihodkov do načrtovanja večjih družin izključno zaradi socialnih transferjev.
Kaj predlaga državljan?
Pobudnik vladi predlaga dve ključni spremembi. Prva se nanaša na otroški dodatek, ki bi se po njegovem mnenju moral razdeliti na osnovni del, ki bi pripadal vsakemu otroku ne glede na dohodek družine, ter na variabilni del, ki bi ostal vezan na dohodkovne razrede, pri čemer bi se znesek po tretjem otroku sorazmerno zniževal.
Druga sprememba pa zadeva davčne olajšave za vzdrževane družinske člane. Pobudnik predlaga, da bi država dodatno nagradila delavnost obeh staršev, torej družine, kjer sta zaposlena oba, in sicer na način, da bi olajšave lahko v celoti uveljavljala oba starša, hkrati pa bi se njihove višine zvišale.
Po njegovem mnenju bi tak sistem bolje spodbujal nataliteto v stabilnih razmerah ter hkrati odpravil občutek kaznovanja zaposlenih srednjih slojev.
Ministrstvo za finance: Sistem olajšav je že enoten in usklajen
Na ministrstvu za finance poudarjajo, da so starši v skladu z družinskim zakonikom dolžni preživljati svoje otroke, davčne olajšave pa temeljijo na pavšalni oceni stroškov preživljanja in ne na dejanskih izdatkih posamezne družine.
Olajšave za vzdrževane otroke so določene v Zakonu o dohodnini, njihove višine pa so bile že zvišane z novelo leta 2024. Poleg tega se vsako leto avtomatično usklajujejo z inflacijo, zato bodo v letu 2026 še višje kot v letu 2025.
Ministrstvo ob tem poudarja, da lahko davčno olajšavo za istega otroka uveljavlja le en zavezanec, lahko pa si jo starša razdelita po mesecih ali deležih. Uveljavljanje celotne olajšave pri obeh starših za isto obdobje pa bi po njihovi oceni pomenilo odmik od splošnega koncepta davčnih olajšav.
Ministrstvo za delo: Univerzalni otroški dodatek bi oslabil solidarnost
Na ministrstvu za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti so do predloga še bolj zadržani. Poudarjajo, da mora družinska politika temeljiti na socialnih kriterijih in da je njen glavni cilj preprečevanje revščine in socialne izključenosti otrok.
Ob tem izpostavljajo, da ima Slovenija po podatkih Eurostata eno najnižjih stopenj tveganja revščine otrok na svetu. Po njihovih analizah sedanji sistem deluje presenetljivo uravnoteženo: otroški dodatek se z višanjem dohodkov zmanjšuje, učinek davčnih olajšav pa zaradi progresivne davčne lestvice narašča. Seštevek obeh ukrepov zato družinam z enakim številom otrok zagotavlja skoraj enako raven podpore, ne glede na dohodek.
Na ministrstvu zatrjujejo, da preučujejo možnosti za izboljšave, hkrati pa menijo, da preprosta zamenjava sedanjega očitno uspešnega sistema z univerzalnim otroškim dodatkom ne bi bila primeren ukrep.
Na ministrstvu opozarjajo, da bi uvedba univerzalnega otroškega dodatka pomenila odstop od načela solidarnosti in bi lahko privedla do tega, da bi otroci iz socialno šibkejših okolij prejeli manj pomoči. Javnofinančni učinki bi bili odvisni od konkretnih rešitev, vendar bi enakomerna porazdelitev obstoječih sredstev pomenila izgube prav za tiste, ki pomoč najbolj potrebujejo.
Čeprav vlada predloga ne podpira, razprava razkriva globlje vprašanje: ali trenutni sistem res pravično porazdeli breme in podporo med družinami ter ali dovolj upošteva položaj zaposlenih srednjih slojev. Na ministrstvih poudarjajo, da analize potekajo, morebitne spremembe pa bi morale temeljiti na natančnih izračunih učinkov na različne tipe družin. Za zdaj pa ostaja jasno, da univerzalni otroški dodatek v Sloveniji – kljub občasnim pobudam – nima politične podpore.
Predloge in pobude lahko oddate tudi vi
Portal Predlagam vladi je spletna platforma, ki državljanom omogoča, da neposredno predlagajo izboljšave zakonodaje, javnih politik ali delovanja države. Če predlog zbere dovolj podpore, se mora nanj odzvati pristojno ministrstvo. Namen portala je povečati vključenost javnosti v oblikovanje politik ter transparentnost odločanja.
