Kdo lobira pri Janševi vladi: od zdravstva do Patrie in Airbusa
Po analizi Svet24 so na zdravstvenem ministrstvu zabeležili 40 lobističnih stikov, štiri leta prej v enakem obdobju pa je bil le eden. Kdo želi vplivati na novo oblast in zaradi česa?
Prva stran dneva
Dnevni pregled najpomembnejših zgodb doma in po svetu.
Za hitre novice, aktualne teme in zanimive vsebine izberite Svet24 za svoj prednostni vir na Googlu.
Nastavi
Komaj je nova vlada prevzela oblast, so se pri državnih odločevalcih začeli vrstiti predstavniki podjetij, združenj in drugih interesnih skupin. Nekateri želijo spremeniti zakon, drugi način financiranja, tretji pogoje na trgu. Iz evidence lobističnih stikov, ki jo objavlja Komisija za preprečevanje korupcije v aplikaciji ERAR, je mogoče precej natančno videti, kdo je v prvih tednih nove oblasti poskušal vplivati na koga in zaradi česa. Najbolj izstopa zdravstvo.
Ministrstvo za zdravje je v prvih 71 dneh, za katere so objavljeni zadnji potrjeni lobistični stiki Janševe vlade, zabeležilo 21 ločenih evidenc lobiranja, iz katerih izhaja 40 posameznih stikov med lobisti in lobiranci. V enako dolgem obdobju po nastopu Golobove vlade je ministrstvo evidentiralo en sam tak dogodek z enim stikom.
| Institucija | Sedanja vlada: evidence / stiki | Golobova vlada: evidence / stiki |
|---|---|---|
| Državni zbor | 24 / 102 | 13 / 91 |
| Ministrstvo za zdravje | 21 / 40 | 1 / 1 |
| Ministrstvo za finance | 17 / 31 | 13 / 44 |
| Kabinet predsednika vlade | 10 / 17 | 5 / 5 |
| Ministrstvo za obrambo | 2 / 4 | 3 / 3 |
Na vrhu seznama najbolj lobiranih posameznikov je minister za zdravje Tadej Ostrc. Analiza Svet24 je pri njem našla 16 evidentiranih stikov. Ostrc je ministrstvo prevzel 5. junija, dan po potrditvi nove vlade. Vlada je ob nastopu njegovega mandata med njegove prednostne naloge uvrstila reorganizacijo zdravstvenega sistema, digitalizacijo, krepitev primarne ravni in finančno vzdržnost sistema.
In prav pri odločitvah, ki bodo določile prihodnjo ureditev zdravstva, je interesov veliko.
Od konoplje do cene škatlice zdravil
Največ lobističnih stikov med javno imenovanimi posamezniki v prvih 71 dneh nove vlade ima Tomaž Koren. ERAR jih beleži 12.
Njegova aktivnost je močno povezana z medicinsko in industrijsko konopljo. Pri poslancih je med drugim odpiral vprašanja ureditve konoplje za medicinske in znanstvene namene. Gre za področje, na katerem lahko že podrobnosti v zakonu odločajo o tem, kdo bo lahko konopljo gojil, proizvajal, predeloval in prodajal ter pod kakšnimi pogoji.
Z devetimi evidentiranimi stiki sledi Nejc Jelen. Njegova prizadevanja so bila usmerjena v spremembe ureditve sklada za zdravljenje redkih bolezni.
Med bolj dejavnimi je bila tudi Barbara Stegel iz FarmaForuma, ki združuje inovativno farmacevtsko industrijo. V analiziranem obdobju ima sedem stikov. Med konkretnimi temami je bilo določanje cen zdravil. Predstavniki industrije so nasprotovali predlogu, po katerem bi se najvišja dovoljena cena zdravila določala pri 90 odstotkih referenčne cene, ter zagovarjali ohranitev sedanje stoodstotne ravni.
| Najdejavnejši javno imenovani lobisti | Sedanja vlada | Najdejavnejši javno imenovani lobisti | Golobova vlada |
| Tomaž Koren | 12 | Darko Dolinšek | 13 |
| Nejc Jelen | 9 | Matevž Luzar | 13 |
| Barbara Stegel | 7 | Danijel Hočevar | 13 |
| Martina Režek | 5 | Boštjan Noč | 12 |
| Tadej Cotič | 5 | Jasna Urban | 11 |
| Simon Stegel | 5 | Mladen Veršič | 11 |
| Katja Rezman | 5 | Karmen Fortuna | 9 |
| Uroš Buda | 5 | Andreja Sever | 9 |
| Mirko Fifolt | 4 | Tatjana Pajnkihar Napret | 9 |
| Sana Čoderl Dobnik, Marjeta Zorc, Zdenka Jan, Erik Hofbauer, Vesna Nahtigal | po 4 | Raymond Kelliher, Miro Pušnik | po 8 |
Pri tej lestvici velja pomembna omejitev. KPK zaradi varstva osebnih podatkov ne objavlja imen zaposlenih v interesnih organizacijah, če ti niso njihovi zakoniti zastopniki ali izvoljeni predstavniki. Lestvica zato ne zajema vseh ljudi, ki so dejansko lobirali.
To niso abstraktna vprašanja. Sprememba pravil o cenah lahko vpliva na prihodke farmacevtskih družb in hkrati na izdatke zdravstvene blagajne ter dostopnost posameznih zdravil.
Med vsebinami, zaradi katerih so se interesne skupine obračale na oblast, so se pojavljali še medicinski pripomočki, delovanje zasebnih ordinacij in lekarn ter druga vprašanja organizacije zdravstvenega sistema.
Najbolj lobiran je minister za zdravje
Zdravstvena tema se pozna tudi na lestvici posameznikov.
Ostrc je s 16 stiki najbolj lobiran posameznik v analiziranih podatkih sedanje vlade. Tina Humar ima 11 stikov, Aleksander Gungl devet, Marjeta Šmid in Iva Dimic pa po osem.
| Najpogosteje lobirani pri sedanji vladi | Stiki | Najpogosteje lobirani pri Golobovi vladi | Stiki |
| Tadej Ostrc | 16 | Matevž Frangež | 26 |
| Tina Humar | 11 | Dejan Židan | 23 |
| Aleksander Gungl | 9 | Karla Pinter | 22 |
| Marjeta Šmid | 8 | Tina Humar | 21 |
| Iva Dimic | 8 | Jernej Salecl | 21 |
| Patrik Marčetič | 7 | Karin Žvokelj | 21 |
| Robert Ljoljo | 7 | Mojca Pečar | 20 |
| Zdravko Počivalšek | 6 | Alenka Vidmar | 18 |
| Dubravka Kalin | 6 | Jernej Štromajer | 17 |
| Nina Brulc, Darko Trajanov, Marija Lesjak, Peter Papež | po 6 | Marko Maver, Saša Ovsenik | po 16 |
V enakem obdobju pred štirimi leti je bila slika povsem drugačna. Vrh lestvice so takrat v veliki meri oblikovali veliki sestanki na področju gospodarstva, energetike in avtorskih pravic.
Leta 2022 so državo zaposlovali energetska kriza, regulacija cen, avtorske pravice, zaposlovanje tujcev in evropski denar. Po letošnji menjavi oblasti so v ospredje prišli zdravstvo, zdravila, kibernetska varnost, obrambna industrija in druge konkretne sektorske odločitve.
| Najizrazitejše teme ob začetku Golobove vlade | Najizrazitejše teme ob začetku sedanje vlade |
| energetska kriza in regulacija cen goriv | zdravstvo in zdravila |
| odškodnine podjetjem zaradi regulacije | cene zdravil in medicinskih pripomočkov |
| zaposlovanje tujcev | kibernetska varnost |
| avtorske pravice in avdiovizualna industrija | medicinska in industrijska konoplja |
| evropska energetska politika | zasebne ordinacije in lekarne |
| NOO in državne pomoči | platformno delo, Wolt in avtonomna dostava |
| okoljska zakonodaja in odpadki | obrambna oprema, Airbus in Patria |
| finančni in bančni predpisi | konkurenčnost, davki in kapitalski trgi |
Lobiranje ne poteka le na ministrstvu
Še več aktivnosti kot zdravstveno ministrstvo je evidentiral državni zbor. V prvih 71 dneh sedanje oblasti smo našteli 24 ločenih evidenc, ki so ustvarile 102 lobistična stika.
Pomembna tarča je tudi kabinet predsednika vlade. V primerljivem obdobju je zabeležil deset ločenih evidenc in 17 stikov. Golobov kabinet jih je imel pet, iz njih pa je izhajalo pet stikov.
Janez Janša je bil osebno naveden pri štirih stikih, Robert Golob pa v primerljivem obdobju leta 2022 pri dveh.
| Neposredno evidentirano pri predsedniku vlade | Sedanja vlada | Golobova vlada |
| Število stikov s predsednikom vlade | 4 | 2 |
Med tistimi, ki so iskali neposreden dostop do Janše, je bil nekdanji avstrijski kancler Sebastian Kurz, ki danes vodi izraelsko tehnološko skupino Dream Group. Predstavljal je rešitve s področja državne kibernetske varnosti. Istega dne so predstavniki podjetja obiskali tudi kabinet predsednika vlade in Urad vlade za informacijsko varnost.
Med neposredno evidentiranimi stiki s predsednikom vlade so bili še Ludvik Toplak iz Alma Mater Europaea, Manca Cvirn iz Komunalnega podjetja Kamnik in notar Dominik Grešovnik.
Pri Golobu sta bila neposredno evidentirana Edo Pirkmajer iz Združenja lastnikov nepremičnin, ki je želel vplivati na stanovanjsko, nepremičninsko in davčno politiko, ter Karel Destovnik glede financiranja projekta Prehod mladih.
Pred državo tudi Airbus in Patria
Med lobističnimi evidencami nove oblasti se pojavljajo tudi podjetja, za katera so lahko prihodnje državne odločitve vredne milijone.
Airbus je ministrstvu za obrambo predstavljal svoje zmogljivosti v času, ko država pripravlja dokumentacijo za nov srednji helikopter in je proizvajalec eden od potencialnih ponudnikov.
Na ministrstvu se je oglasila tudi Patria. Govorili so o morebitni vključitvi Slovenije v projekt 120-milimetrskega minometa na platformi 6x6 in o projektu oklepnikov 8x8.
Italijanski Mermec pa je državi predstavljal železniške tehnologije. Pri tem posebej izstopa formulacija v samem lobističnem zapisu, da ministrstvo sicer ni naročnik, bi pa lahko v nadaljevanju prišlo do »prednostne obravnave« pri drugih storitvah na železniškem področju.
| Podjetje oziroma interes | Kaj je bilo predmet lobiranja |
| Dream Group / Sebastian Kurz | rešitve za državno kibernetsko varnost |
| Airbus | zmogljivosti proizvajalca ob pripravi projekta srednjega helikopterja |
| Patria | 120-milimetrski minomet na platformi 6x6 in projekt 8x8 |
| Mermec | železniške tehnologije |
| FarmaForum | določanje in omejevanje cen zdravil |
| Tomaž Koren | medicinska in industrijska konoplja |
| Nejc Jelen | sklad za zdravljenje redkih bolezni |
Kar vidimo v ERAR, ni vse lobiranje
Pri vseh teh številkah obstaja še ena pomembna težava. V ERAR pride le tisto lobiranje, ki je bilo prepoznano in prijavljeno.
KPK je aprila stanje na področju lobiranja označila za zaskrbljujoče. V letu 2025 je uvedla 115 prekrškovnih postopkov s tega področja.
Da del stikov ostane zunaj javne evidence, ni le teoretična možnost.
KPK je 10. avgusta letos objavila pravnomočno prekrškovno odločbo zoper poslanko Jelko Godec. Ugotovila je, da ni odklonila lobističnega stika z osebo, ki ni bila registrirana za lobiranje in ni sodila med zakonske izjeme, nato pa tega posameznika tudi ni pravočasno prijavila komisiji. Izrečen ji je bil opomin.
| Letos objavljeni opomini oziroma prekrškovne odločitve zaradi pravil o lobiranju |
| Jelka Godec |
| Robert Janev |
| Uroš Brežan |
| Sandra Gazinkovski |
| Darko Krajnc |
| Tereza Novak |
| Karmen Furman |
| Andreja Živic |
| Rastislav Vrečko |
Pri več primerih je KPK ugotovila kombinacijo stika z osebo, ki ni izpolnjevala pogojev za takšno lobiranje, in neprijave stika.
Javni podatki so zato predvsem pregled evidentiranega lobiranja. Dejansko število poskusov vplivanja na politiko je lahko višje.
Na težavo opozarja tudi podatek, da je leta 2025 o lobističnih stikih poročalo samo šest slovenskih občin. KPK je glede na obseg občinskega odločanja ocenila, da tako majhno število kaže na pomanjkljivo prepoznavanje in prijavljanje lobiranja.
Janša 283, Golob 504
Šele ob tej omejitvi je smiselno primerjati obe vladi.
Svet24 je pregledal enako dolgi obdobji prvih 71 dni. Pri Golobovi vladi od 1. junija do 10. avgusta 2022 in pri sedanji od 4. junija do 13. avgusta 2026.
Pri sedanji vladi smo iz podatkov odstranili očitno podvojen zapis istega lobiranja Trgovinske zbornice Slovenije glede sistema subvencij za električna vozila. Primerjava zato temelji na 283 stikih in 99 ločenih evidencah.
| Prvih 71 dni | Sedanja vlada | Golobova vlada | Razlika |
| lobistični stiki | 283 | 504 | −221 oziroma −43,8 % |
| različnih lobistov | 120 | 133 | −13 oziroma −9,8 % |
| lobiranih institucij | 15 | 16 | −1 |
| ločene evidence oziroma kartice | 99 | 80 | +19 oziroma +23,8 % |
| stikov na evidenco | 2,86 | 6,30 | |
| stikov na dan | 3,99 | 7,10 | |
| evidenc na dan | 1,39 | 1,13 |
Na prvi pogled je bilo pod Golobom stikov bistveno več. Razlog se pokaže, ko pogledamo, kako ERAR šteje.
Če se štirje lobisti na istem sestanku srečajo s petimi predstavniki ministrstva, lahko en sam sestanek ustvari 20 posameznih lobističnih stikov. Števec zato ne meri števila sestankov, ampak povezave med lobisti in lobiranci.
Pri Golobovi vladi je bilo to posebej izrazito. Samo deset največjih dogodkov je ustvarilo 301 od 504 stikov oziroma skoraj 60 odstotkov vseh.
Največji posamezni generatorji so bili naslednji:
| Datum | Kdo je lobiral | Tema | Stiki |
| 12. 7. 2022 | GZS, TZS, Magneti Ljubljana, Združenje Manager, ZDOPS, SBC in drugi | ukrepi in politike na področju energetike | 56 |
| 23. 6. 2022 | filmske in AV-organizacije, kabelski operaterji in drugi | avtorske pravice in prenos dveh direktiv EU | 54 |
| 21. 6. 2022 | filmske in AV-organizacije, kabelski in TV-operaterji | avtorske pravice | 49 |
| 12. 7. 2022 | GZS, TZS, OZS, ZDS, ZDOPS | zaposlovanje tujcev | 36 |
| 22. 6. 2022 | Zveza gluhih in naglušnih | pravice, rehabilitacija, telesne okvare in komunikacijski dodatek | 30 |
| 5. 8. 2022 | Združenje bank Slovenije in sedem bank | spremembe finančne zakonodaje | 21 |
| 4. 7. 2022 | CTK in Danes je nov dan | avtorske pravice | 16 |
| 7. 7. 2022 | Talum in svetovalci | 55-odstotno financiranje projekta iz NOO | 15 |
Samo trije dogodki o avtorskih pravicah so ustvarili 119 stikov, skoraj četrtino vseh Golobovih stikov v analiziranem obdobju.
Sedanja oblast ima nasprotno več ločenih evidenc, čeprav je skupni števec bistveno nižji.
Prva stran dneva
Dnevni izbor najpomembnejših zgodb doma in po svetu, dostavljen neposredno v vaš e-poštni nabiralnik.
